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【消息】泉州市石头房改造遇资金难题建议提供按揭贷款

发布时间:2020-11-23 04:56:45 阅读: 来源:汗布厂家

海都报此前相关报道

闽南网6月16日讯 泉州市城乡石结构房屋改造工作领导小组办公室(以下简称“泉州市石改办”),13日召集专家、泉州市人大代表、政协委员、相关社区负责人、媒体等各界人士汇聚一堂,为泉州石改集思广益,共同商讨石改面临的资金等问题。

为了石结构房屋改造顺利进行,泉州出台了5年改造计划,组织编制20套改造图册,圈定今年十大改造示范片区(泉州十大城乡石结构房屋改造示范片区拟启动)。

石结构房屋安全性能差

座谈会上,省五建公司总经理、书记蔡自力称,从已拆迁的房屋看来,泉州石结构房屋很明显的一点,就是安全性能差。丰泽区质量监督站书记、教授级高工薛宗明介绍,石结构房屋,是闽南特色建筑。主要是以石楼(屋)盖板、石梁、石柱、石砌体作为承重构件的房屋,及在其上部楼层采用其他结构形式的房屋。石改房要严格按抗震来改建。

薛宗明表示,政府应加大对新建、在建的自建房的监管,目前不少村镇机构这部分人员常是形同虚设或从事其他公务。

泉州市石改办相关人员称,这次石改房很有必要,但不要造成新的违章建筑。该人士称,对于居住在石结构房屋,又不属于五年内成片改造的个人申请翻建,将可简化审批程序,无需再申请危房鉴定。

外出取经 破解资金难题

泉州市人大代表庄培忠,从自身工作经验,提出目前泉州石改碰到的两方面难题。首先,他认为农村石改在改造道路、绿化同时,也应把三化厕等排污管道一并纳入统一改造,改善农村饮水问题。其次,石改一大难题是资金筹集问题,建议银行能像用户购买商品房那样,对农村石改住户也提供按揭贷款,减轻住户资金难题。

庄代表所提的资金难题,刚一抛出,立刻取得了代表们的共鸣。对此,泉州市石改办相关人员介绍,泉州石改量大面广,改造资金压力较大。尽管每年泉州都将拨出财政支持石改,对公共部位和困难住户进行补助,但目前居住在石结构房屋的群众,大部分是中低收入家庭,改造居住环境的迫切愿望和经济收入的落差,成为改造需要突破的焦点难题。

为推动泉州石改融资机制创新,日前,泉州市住建局、金融局牵头,组织财政局、国土局等单位,到三明沙县考察学习农村住房抵押贷款、农村宅基地使用权的确权、抵押登记试点及农村贷款风险共担机制等农村金融创新办法。针对农房不能抵押贷款的现状,沙县选择“区位好、价值高、流通易、需求旺”的区域作为创新点,在全国率先推出新农村住房集体建设项目贷款、新农村建设个人住房贷款、农房抵押贷款、农房装修贷款等创新金融产品。

此外,泉州市政协委员陈国明认为,近些年,泉州不断推进城镇化建设、新农村建设、棚户区改造,但目前泉州仍有近三分之一住户,居住在石结构房屋。他建议,对于石改是否可结合农村建设,盘活土地,提高土地利用率,降低改造成本,并纳入造福工程。(海都记者 曾小琴)

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石头房改造

正积极争取金融机构支持

今年拟改造石头房1656万平方米,可免危房鉴定

据东南早报报道,政策、资金、土地是我市石结构房屋改造面临的三大问题。昨日,记者从市石改办获悉,市政府正在积极争取金融机构为石结构房屋改造贷款开辟“绿色通道”,目前,市政府已与国家开发银行已达成相关协议,争取国开行在泉州设立石改贷款事业部,市政府也与中国农业银行福建省分行达成石改贷款融资合作意向,此外,市政府还将设置“石改贷款风险资金池”,为石改项目融资提供有利保障。【泉州石头房改造补贴政策】

资金保障

积极争取各大银行贷款支持

据了解,市石改办会同金融局拟定了《泉州市石结构房屋改造资金保障工作方案》,鼓励金融机构开展金融产品和服务创新,争取金融机构加大对石结构房屋改造项目的贷款和支持。

其次,还将做好土地运作文章,充分发挥土地杠杆作用,尤其是成片开发,优先解决好基础配套问题,加快土地资产资本运作,共享土地增值收益。同时,充分调动居住户和社会力量,结合金改各项政策措施,尽量采取市场化的运作方式,引导发动更多社会资金进入石结构房屋改造。

值得一提的是,市财政五年内将筹措5亿元以上资金,原则上每年筹措1亿元,具体结合年度推进计划,采取“以奖代补”的形式补助石结构房屋改造工作。专项资金将主要用于三个方面,一是补助基础设施配套的投入,二是补贴困难家庭,三是设置石改项目贷款资金风险池。此外,各县(市、区)和台商投资区也要求相应配套资金。同时,我市还将积极争取省级补助资金,加大补助力度。

此外,市住建局、金融局还于日前牵头组织财政局、国土局、农业银行等单位,到三明市沙县考察学习农村住房抵押贷款、农村宅基地使用权的确权、抵押登记试点及农村贷款风险共担机制等农村金融创新办法。面对我市石结构房屋改造面临的资金瓶颈,积极探索各级融资担保基金、农村住房抵押贷款、农户信用档案、农村金融服务提升,并提出相应的建议。

明确清单

今年拟改造1656万平方米

根据市委市政府的工作部署,今年我市将完成全市石结构房屋改造总量的10%(约1610万平方米,总量达1.61亿平方米),目前,全市各地已按照下达的任务指标,将石结构房屋改造任务分解落实到项目,明确项目清单并报送至市城乡石结构房屋改造工作领导小组办公室。日前,市石改办已汇总印制了《泉州市2014年石结构房屋改造项目清单》,发放至相关部门及全市各地石改办,这份清单将作为今后改造任务的督查依据。

据统计,在今年成片改造项目和零星改造所涉及的石头房改造中,今年我市市级和县域将涉及的石头房改造总建筑面积达1656.27万平方米,人口29.78万人。

根据汇总,市级和各县域将进行成片改造的石头房改造项目涉及各类建筑物总建筑面积达约946.16万平方米,涉及12.7万人(其中,涉及石头房改造总建筑面积582.02万平方米,人口7.99万人),零星改造的石头房总建筑面积1074.25万平方米,涉及人口21.79万人。

今年石改项目各类建筑物总建筑面积最大的县域是晋江,达404.83万平方米,涉及人口3.4万人,其中涉及石头房改造总建筑面积251.43万平方米,人口2.2万人。泉港、南安成片石改项目较多,鲤城的成片改造中涉及的石头房改造量也较多。

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政策制定

石头房改造可免危房鉴定

政策保障是石改过程中的最重要方面。下一步将由市政府与各县(市、区)人民政府、管委会签订责任状,确定各县(市、区)石结构房屋改造的目标任务,落实改造工作责任制和责任追究制,督促各县(市、区)将石结构房屋改造工作作为一把手工程,进一步加强组织领导,确保取得明显成效。

还将制定印发《关于推进石结构房屋改造工作若干问题的意见》,明确行政审批、土地利用、规划建设、财政、税收等方面的市级扶持政策,为全市的石结构房屋改造工作提供指导性意见。同时制定石结构房屋改造专项资金使用管理办法和融资方案。据透露,市里目前正在制定石头房改造免危房鉴定等一系列政策。

此外,还将对石改工作人员进行培训,重点培训中央、省级政策支持措施、改造技术指标等内容,提高工作人员的工作素养和工作技能。

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石改过程中应杜绝

“新危房、新两违”

市住建局组织召开石改座谈会

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13日,市住建局组织召开“聚焦全市石头房改造工作”座谈会,邀请市人大代表、市政协委员、专家学者、示范片区“当家人”、媒体记者等参加。座谈会上,大家围绕石头房改造的必要性和紧迫性,石头房改造的方式、政策措施和工作思路、破解难题瓶颈的办法,改造辖区群众对石改工作的想法和意愿等三大方面进行了热烈的讨论。

市人大代表建议

农村石改也能按揭贷款

今年两会上,市人大代表庄培忠提交了关于石头房改造的建议,作为人大代表,他同时也是基层的干部。此次座谈会上,庄培忠首先发表了建议,“我建议在政策支持和资金奖励之外,能像城市买房子一样,以按揭贷款的形式支持农村石头房改造。”他还建议,在改造石头房的同时,将农村的三化厕所、排污工程等一并列入改造范畴,进行统一规范。

“我建议石头房的改造和农村旧村改造结合起来,旧村成片改造时将空地和无人居住区域的土地利用起来,节约很多土地,把这些土地盘活起来,提高旧村土地利用率,降低改造成本。”市政协委员陈国明说,“石头房的产权问题也是值得关注的,农村许多石头房没有产权证,应考虑改造后产权证如何理顺。”

丰泽区质监站书记、教授级高工薛崇明说,“我们应该看到,除了石结构房屋,农村新建房屋多数也不符合抗震规范。”他建议,无论是在石头房改造后新建的房屋,或者农村今后新建或在建的房屋中,政府都要加以有效的监管,“不要旧的问题没解决,又造成‘新危房’。”

还有与会人员建议,应加强监管,防止石头房改造中形成新的“两违”;应当建立健全村镇规划管理机构,加强石头房改造建设的监管,将其纳入规范有序的轨道。

西郊居民热盼

解决石改后的公摊问题

作为泉州首批启动的十大石改示范片区之一——西郊社区居委会书记朱永红也参加了座谈会。据她介绍,目前西郊片区纳入改造范围的房屋有69栋1504户,总人口达5000多人。目前已有1450多户居民进行改造登记。

“公摊问题是摸底中大家反映最强烈的问题。”朱永红说,就城市而言,西郊片区属平民区,居住的大多是中低收入群体和弱势群体,套房面积小,“套内面积54平方米—60平方米的占到了总套数60%,大的也就100来平方米。”

“大家反映说,50多平方米的房子一室一厅,一家四五口人可以居住,若是以后拆迁改造盖高层了,就得扣除公摊面积,又没有钱多买面积,只剩下30多平方米的房子。”朱永红建议在石头房成片改造过程中,相关部门应考虑公摊问题的解决之道。

此外,她还建议政府能整合一些闲置房屋,在成片改造拆迁到新房建成前这个过渡时期里,供低保户居住过渡。(记者 江晓媛)

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泉州石头房改造 经审批已拆建的仍可申请补助

省、市相继出台关于石结构房屋改造工作的扶持政策文件,引起市民的持续关注。不少市民致电,就石结构房屋改造中遇到的问题进行咨询。为此我们为市民梳理了关注度较高的几个问题,请泉州市石改办作出权威解答。

问:为什么要进行石结构房屋改造?

答:泉州市位于长乐—诏安活动断裂带中段,1604年曾发生8级近海大地震,是国务院首批公布的按7度地震烈度抗震设防城市和全国28个地震重点监视防御区之一,辖区及周边地区小地震时有发生,台湾强震也时常波及泉州市。汶川、玉树、鲁甸等地地震灾害给我们敲响了警钟,防震减灾迫在眉睫。

泉州石结构房屋大部分石材为粗加工,基本无抗震构造措施,抗震性能较差,在中强地震作用下,容易发生石梁、石板断裂和石墙外闪等破坏,极易危及人身安全。泉州市大部分县(市、区)处于7度区,局部处于8度区,地震发生时,石结构房屋将成为重大危险源,实施石结构房屋改造,提升房屋抗震性能,是防震减灾,保障人民群众生命财产安全的重要举措。

问:石结构房屋改造审批手续已经完成,正在拆建,现在可以重新申请增加容积率吗?

答:石结构房屋改造增加容积率须符合当地城乡规划要求,石结构房屋改造已完成审批手续,是否可以重新申请增加容积率,请咨询当地规划部门。

问:改造的基本原则是什么?市委、市政府出台什么政策支持石结构房屋改造?

答:据统计,泉州市现有石结构房屋总建筑面积达到1.61亿平方米,数量庞大,全面实施改造需要广大人民群众的积极响应,改造的基本原则为“政府引导、群众主体、凝心聚力、全面改造”。

市委、市政府高度重视石结构房屋改造,将石结构房屋改造列为重大民生工程,出台了《加快推进城乡石结构房屋改造五年工作计划》、《关于推进石结构房屋改造工作的意见》,通过简化审批流程,出台收费减免、土地利用支持、资金补助等支持政策,协调金融机构为群众提供贷款支持等方式引导、支持群众的石结构房屋改造,并将选取部分项目作为石结构房屋改造试点,探索改造模式,积累改造经验,为人民群众组织、实施石结构房屋改造提供借鉴。广大人民群众作为改造的实际参与者和受益者,将作为改造主体,主导这项民生工程、民安工程。针对经济困难的城市低收入家庭、农村五保户和低保户家庭等低收入弱势群体,政府将提供一定的资金补助和实施住房保障,引导弱势群众同样参与改造,改善居住条件,提升防震减灾能力。

问:如何办理石结构房屋零星改造申请手续?

答:城市规划区范围内的零星石结构房屋改造(含修缮加固)可到区行政服务中心规划部门窗口申请改造。申请流程及需提交的材料请咨询服务窗口。

城市规划区外的改造(含修缮加固)可向所在地乡(镇)政府申请,由所在地乡(镇)政府审批,报县(市、区)农办、住建、规划、国土部门备案。申请流程及需提交的材料请咨询所在地乡(镇)政府。

问:石结构房屋改造有几种途径?

答:石结构房屋改造主要有三种途径:成片改造、零星改造和修缮加固。对规划保留的、具有保护价值的石结构房屋和街区,主要进行房屋维修加固、完善配套设施、环境综合整治和建筑节能改造。对无保护价值的石结构房屋,主要采取成片拆除重新规划建设和鼓励权属人自行按照规划要求进行翻建或采用相应技术措施进行加固的形式实施改造。

问:石结构房屋改造审批手续已经完成,正在拆建,现在还可以申请补助吗?如何申请?

答:可以。城镇规划区范围内的石结构房屋改造,可向所在地街道办事处(镇人民政府)申请,由街道办事处(镇人民政府)将辖区内零星改造项目统一立项,向住建、 财政部门申请纳入城市棚户区改造,获得棚户区改造补助;农村石结构房屋改造可向所在地乡(镇)人民政府申请纳入造福工程,获得造福工程补助。申请流程及需提交的材料请咨询所在地街道办事处或乡(镇)人民政府。

问:什么样的石结构房屋具有保护价值?通过何种方式改造?

答:具有保护价值的石结构房屋,主要包括具有文物保护价值、历史和传统文化价值、艺术价值、体现闽南民居风情的历史建筑、传统建筑、特色建筑、传统民居、传统村落,具体由规划部门认定。

对规划保留的、具有保护价值的石结构房屋和街区,主要进行房屋维修加固、完善配套设施、环境综合整治和建筑节能改造,尽量采取修旧如旧方式保留原貌,传承、弘扬地方建筑传统风貌特色,保护历史文化街区、历史建筑以及不可移动文物。具有保护价值的石结构房屋的维修加固可申请石结构房屋改造补助。(记者 谢曦)

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近日,泉州市委办、市政府办出台《关于推进石结构房屋改造工作的意见》(以下简称《意见》),进一步明确和优化石结构房屋改造的审批流程、土地利用、资金保障、收费优惠等,鼓励群众在政府引导下主动参与石结构房屋改造。

优化审批流程 成片改造项目享受特事特办

《意见》明确,成片石结构房屋改造项目,由市及县(市、区)石改办召集相关部门集中联合会审,实行“容缺预审”,特事特办。城市规划区外的农村石结构房屋零星改造(含修缮加固)项目,由所在乡(镇)政府审批,报县(市、区)农办、住建、规划、国土部门备案。石结构房屋申请改造免危房鉴定。

强化土地支持 自行集资改造允许增加容积率

石结构房改房、安置房原土地使用单位或业主委员会自行组织集资改造,符合城乡规划的,在不增加住宅套数前提下,允许增加容积率,用于增加住户住宅面积和配建公共服务设施。

在符合城乡规划和土地利用总体规划前提下,石结构房屋改造项目可选择下列方式之一实施改造:一是制订项目改造方案,经住建、规划和国土部门同意,报市、县人民政府批准后改造作为商业服务等用途,以协议方式办理出让手续,重新签订土地出让合同,取得新的土地使用权,并按市场价格补缴土地出让金,但改造后不得分割办理土地和房屋权属登记。二是涉及经营性房地产用地改造,按照省政府办公厅《关于支持泉州市加快石结构房屋改造的意见》相关规定办理。

加强资金保障 市政府每年统筹1亿元专项资金

石结构房屋五年集中改造期间,市政府每年整合统筹1亿元专项资金,主要用于城市低收入家庭、农村五保户和低保户家庭等低收入群体的石结构房屋改造资金补助、石结构房屋改造平台公司贷款的部分贴息、建立个人石结构房屋改造贷款风险保障金等。各县(市、区)每年应配套相应专项资金2亿元。石结构房屋改造地块的土地出让收益,优先用于石结构房屋改造涉及的基础设施建设。

城市规划区范围内和县城、建制镇镇区的零星石结构房屋改造,可以街道(镇)为申报单位捆绑申请纳入棚户区改造;城镇规划区范围外的农村石结构房屋改造,可申请纳入“造福工程”及农村危房改造,享受中央、省的资金补助和相关政策支持。

我市还鼓励县、镇、村设立融资担保基金,支持县域农业产业龙头企业、合作社设立农村产权抵押融资担保公司,支持设立农村产权流转交易平台,开展农村石结构房屋产权抵押融资试点。可在不转移土地占有、不改变土地用途、保持土地所有权不变并征得所在农村集体经济组织同意的情况下,将房屋及其所占范围内的宅基地作为抵押担保,向金融机构申请贷款。

鼓励群众参与 成片改造模式集中建设自住小区

《意见》还明确,城市规划区、县城、建制镇镇区范围内,未纳入五年内改造计划或规划进行成片改造但超过五年未实施,以及城镇规划区外的石结构房屋,在符合规划要求,并留足道路及公共设施空间的前提下,应批准翻建。

位于五年内改造、近期重点建设以及市、县、镇一级主干道控制范围区域内的石结构房屋,可按程序办理用地和建设手续,组织异地建设。不具备成片改造条件的区域或项目,鼓励采用多户联建方式,按照现行住宅建设标准实施改建。鼓励有条件的村庄采用成片改造模式集中建设自住小区,引导零散分布的石结构房屋住户,通过改造向集中居住小区搬迁。

上一页12下一页显示全文 点击进入闽南网论坛>>泉州石改补助和优惠政策出台 城市石头房最少补助约6000元/套

闽南网9月17日讯 昨日,泉州市召开“全市城乡石结构房屋改造工作推进会”,传达省、市下发的石结构房屋改造政策。其中,明确了各类石结构房屋改造的资金补助标准,以及改建过程中的行政收费优惠;明确了石结构房屋申请改造无需危房鉴定。【泉州石头房改造户型范本】

泉州石改补助和优惠政策出台

截至8月底,全市石结构房屋改造项目累计完成投资约66.13亿元,累计拆除房屋约786万平方米。这次会上,泉州市长郑新聪还向各县颁发今年的改造工作目标责任书。

配套专项资金 关注低收入群体

泉州石改5年行动的总体要求是:至2016年,石狮、晋江、南安、惠安、台商区等地要完成50%的改造任务;其中晋江金井、深沪及石狮祥芝、鸿山、锦尚、永宁等8度设防区要确保完成改造任务,其他县(市、区)要完成40%的改造任务;至2018年,全市要争取基本完成全部的改造工作。

这5年集中改造期间,泉州市政府每年整合统筹1亿元专项资金,主要用于城市低收入家庭、农村五保户和低保户家庭等低收入群体的石结构房屋改造资金补助、石结构房屋改造平台公司贷款的部分贴息、建立个人石结构房屋改造贷款风险保障金等。各县(市、区)每年应配套相应专项资金2亿元,用于支持石结构房屋改造。

石结构房屋改造地块的土地出让收益,优先用于石结构房屋改造涉及的基础设施建设。农村集体建设用地上的石结构房屋改造涉及土地用途改变,以及农村集体建设用地被征收后通过招标、拍卖或挂牌出让的,应将土地收益的一定比例用于当地农村基础设施建设和公益事业。

不引发新矛盾 应注重保护特色

泉州市长郑新聪会上强调,各地把方案做得实一点,尽量避免引发新的矛盾。在改造过程中,要充分考虑群众的承受能力,各类的标准、要求不要定得太高。对于现有的困难群众,尽量要优惠照顾;符合申请住房保障条件的,不一定要求建新房,政策补助照给,尽量让市民享受政府的公租房、廉租房等。

泉州石改一大原则是注重规划、保护特色。郑新聪强调,不搞强迫命令,在规划选址、户型结构、改建方式等各个方面,都要始终坚持“问政于民、问需于民、问计于民”;同时应注重规划、配套先行;不仅要统筹安排好道路、排水、供气、供电、通信、绿化等基础设施,还要集中考虑商业、文化、教育、卫生等配套建设,最大限度提高人居质量。

此外,还应注重保护特色、传承文脉。在改造过程中,融合闽南文化元素,大力推广闽南特色新户型。对具有一定历史文化和艺术价值,特别是承载历史文化、体现闽南民居风情的石结构房,不能一拆了之,要按“修旧如旧”原则重点修缮保护,并与乡村旅游和文化建设结合。

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